一、战略定位与总体目标
核心战略定位：推动人工智能与经济社会各领域实现全面深度融合，通过技术创新重塑生产生活方式，培育以智能化为核心的新质生产力，构建人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济与智能社会新形态。
阶段性发展目标：
– 2027年：实现人工智能在六大重点行业的深度渗透，智能终端及智能体普及率超过70%，初步形成智能经济规模效应
– 2030年：智能终端及智能体普及率超过90%，智能经济成为国家经济增长的重要引擎，推动技术普惠与成果共享
– 2035年：全面进入智能社会发展阶段，为基本实现社会主义现代化提供强大支撑
二、六大重点行动领域
【1】AI+科学技术
– 前沿探索（0→1）：构建科学大模型、开发跨模态数据处理平台，推动跨学科协同创新
– 技术转化（1→N）：实现研发-工程-产品一体化，促进AI在生物制造、量子科技、6G等领域的应用
– 社会科学创新：发展人机协同研究模式，建立智能向善的理论体系
【2】AI+产业发展
– 智能原生企业：培育底层架构基于AI的产业新生态，推动传统产业智能化转型
– 工业全链智能化：实现设计→中试→生产→服务全流程智能联动
– 农业数智化：发展AI育种技术、智能农机装备，强化农业生产风险管控
– 服务业升级：推广无人+人工混合服务模式，实现智能终端全域覆盖
【3】AI+消费提质
– 服务消费创新：发展智能助理等新型服务场景，拓展体验消费、个性消费等新领域
– 产品消费升级：推动智能终端万物智联，培育智能网联汽车、智能家居等新品类
– 融合创新：探索AI与元宇宙、低空经济、脑机接口等技术的融合应用
【4】AI+民生福祉
– 就业体系创新：发展人机协同岗位，推动高危岗位AI替代，加强技能培训
– 教育智能化：实现AI全程伴学，推进因材施教，开展全民AI通识教育
– 医疗文化融合：推广基层AI健康助手，发展AI驱动的中华文化创作，完善养老托育助残服务
【5】AI+治理能力
– 城市治理现代化：推进市政设施智能化改造，实现政务”需求识别-主动服务-智能办理”
– 公共安全协同：构建自然人+数字人+机器人的多元共治体系
– 生态治理智能化：建立空天地海一体化感知系统，强化碳市场AI监管
【6】AI+全球合作
– 普惠共享机制：推动AI技术开源，深化算力/数据/人才国际合作
– 全球治理体系：支持联合国主导AI治理，建立国际规则标准对接机制
– 风险共防共治：共同应对AI应用风险，确保技术安全可靠发展
三、七大基础支撑体系
① 模型基础建设：研发高效训练/推理技术，建立完善评估体系
② 数据供给保障：构建高质量数据集，完善产权制度与价值分成机制
③ 算力资源统筹：发展芯片+软件技术，建设超大规模智算集群
④ 应用环境优化：建设国家中试基地，搭建共性平台
⑤ 开源生态建设：发展开源社区，完善激励机制
⑥ 人才体系构建：推进全学段AI教育，培养领军人才
⑦ 政策安全保障：完善立法伦理体系，建立动态治理机制
四、组织实施保障
实施原则：
– 党委领导、发改委统筹协调
– 示范引领与经验推广相结合
– 全社会共建共享
具体措施：
– 强化示范项目带动
– 加强政策宣传引导
– 营造良好社会氛围
国务院关于深入实施”人工智能+”行动的意见
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为全面推动人工智能与经济社会各行业各领域深度融合，重塑生产生活方式，促进生产力革命性跃迁，加快形成智能经济和智能社会新形态，现提出以下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，发挥我国数据资源、产业体系、应用场景等优势，强化前瞻布局、分业施策、开放共享、安全可控，重点推进科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等领域的人工智能应用，培育新基础设施、新技术体系、新产业生态、新就业岗位，加快发展新质生产力，让全体人民共享AI发展成果，服务中国式现代化建设。
发展目标：
– 2027年：实现六大重点行业深度融合，智能终端普及率超70%，智能经济规模快速增长
– 2030年：全面赋能高质量发展，智能终端普及率超90%，智能经济成为重要增长极
– 2035年：全面步入智能社会，为社会主义现代化建设提供有力支撑
二、重点行动领域
（一）”人工智能+”科学技术
1. 加速科学发现进程：建设科学大模型，打造开放共享数据平台
2. 驱动技术研发创新：实现研发-工程-产品一体化协同
3. 创新社会科学研究：发展人机协同研究模式
（二）”人工智能+”产业发展
1. 培育智能原生企业：推动产业全要素智能化发展
2. 推进工业智能化：实现设计→中试→生产→服务全流程智能
3. 加快农业数智化：发展AI育种、智能农机等
4. 创新服务业模式：推广无人+人工混合服务
（三）”人工智能+”消费提质
1. 拓展服务消费场景：发展智能助理等新型服务
2. 培育产品消费新业态：推动智能终端万物智联
（四）”人工智能+”民生福祉
1. 创造智能工作方式：发展人机协同岗位，加强技能培训
2. 推行智能学习方式：实现AI全程伴学，促进教育公平
3. 打造智能美好生活：发展AI健康助手，丰富文化产品
（五）”人工智能+”治理能力
1. 创新社会治理模式：推进市政设施智能化改造
2. 构建安全治理体系：推动多元主体共治
3. 强化生态治理：建立空天地海一体化感知系统
（六）”人工智能+”全球合作
1. 推动AI普惠共享：深化国际合作，弥合智能鸿沟
2. 共建全球治理体系：支持联合国发挥主导作用
三、基础支撑体系
（七）模型基础能力：加强基础理论研究，提升模型处理能力
（八）数据供给创新：建设高质量数据集，完善产权制度
（九）智能算力统筹：发展超大规模智算集群，优化资源布局
（十）应用环境优化：建设国家中试基地，搭建共性平台
（十一）开源生态建设：发展开源社区，完善激励机制
（十二）人才体系构建：推进全学段AI教育，培养领军人才
（十三）政策安全保障：完善立法伦理体系，建立动态治理机制
四、组织实施
坚持党的领导，强化统筹协调，推动各地区各部门因地制宜落实，确保政策落地见效。通过示范引领和经验推广，加强宣传引导，凝聚社会共识，营造良好发展氛围。
