编者按：本文来自微信公众号 城市进化论（ID：urban_evolution），作者：余蕊均，微新创想经授权转载。江西“环江西经济圈”发展遭遇瓶颈，九江市人社局近日在回复政协委员函中坦言，受经济环境、政策宣传、信息调度等多重因素影响，本地13所高校毕业生留浔就业率极低，人才流失问题严峻。作为江西的“南门”“北港”，九江与赣州虽同是区域发展的重要节点，却因人才争夺陷入困境。近年来，九江在“江西第二城”的称号争夺中逐渐失声，人才外流趋势加剧。官方数据显示，2022年、2021年九江高校毕业生留浔率仅为12%，分别吸引5976人、4812人就业，而同期流出毕业生达4.26万人。若能将留浔率提升至50%，九江或能实现人才“转正”。当地人社局强调，高校未能有效输送人才将导致产业活力不足、消费市场萎缩，严重影响城市可持续发展。作为省内GDP第三城，九江的人才困境折射出江西普遍存在的难题——在创新驱动成为时代主题的背景下，高校教育质量与产业升级水平直接决定人才吸引力。江西虽拥有108所高校位列全国第12，但高端研发人才与高技能人才短缺，已构成产业升级的严重制约。早在2021年，江西便推行全面放宽城镇落户政策，试图吸引外出务工人员回流。如今，江西在人口吸引战中面临更大压力，如何实现从“引得进”到“留得住”的转变，成为亟待破解的课题。
01九江人才流失背后：经济吸引力不足成主因。当地人社局指出，九江产业结构相对传统，高科技、新兴产业布局不足，难以满足高校毕业生对职业发展的期待。在薪酬待遇相近的情况下，毕业生更倾向于选择一线城市或发达地区发展。即便部分岗位薪资达标，因社交生活配套、教育医疗资源等公共服务短板，也难以留住人才。数据显示，2022年九江GDP突破4000亿元，位列全省第三，仅次于南昌和赣州，但人均GDP仅为8.15万元，居全省第四。与南昌、新余等城市相比存在明显差距。居民收入方面，2021年九江在岗职工年平均收入8.26万元，低于南昌、赣州，更无法与武汉、长沙等周边城市竞争。作为沿江开放城市，九江虽具备区位优势，但在区域竞争中仍显不足。芜湖、岳阳等城市人均GDP均超过12万元，远高于九江。高校毕业生留浔率偏低，只是九江人才流失问题的冰山一角。继2020年常住人口减少12.85万人后，近两年九江人口持续外流，而南昌、赣州在“强省会”与“省域副中心”战略推动下实现人口净流入。若能将半数毕业生留住，将从根本上扭转九江的人口态势，为产业发展和消费升级注入新动能。
02高校资源分布不均与政策落地难题。江西108所高校中，南昌集中了半数以上资源，九江在人才吸引方面处于劣势。官方数据显示，近两年九江近9万毕业生仅留存约1万人，除经济因素外，就业信息不对称、政策宣传不到位也是重要原因。当地人社局坦言，人才新政20条、高校毕业生就业创业扶持政策落实进度滞后，部分县区存在“等靠要”思想。值得注意的是，去年7月发布的《关于打造长江经济带重要人才集聚高地的若干举措》明确提出，博士、硕士分别可获得10.8万元、5.4万元生活补贴，“双一流”本科生享受同等待遇。对于刚刚突破300亿元一般公共预算收入的地级市而言，这无疑是重金吸引人才。但在全国人才竞争白热化的背景下，九江仍需付出更大努力。政策目标设定五年内引进高端人才100名、实用型人才50万人，主城区人口突破150万，彰显了九江打造人才高地的决心。今年5月举办的“庐山院士对话”活动，邀请40余位院士专家为九江发展把脉，正是其提升城市影响力、吸引高端人才的重要举措。江西同样将人才宣传纳入战略布局，省委书记尹弘在会见院士专家时呼吁发挥行业影响力，帮助江西引进培养科技领军人才。
03江西人才战略与产业升级的双重挑战。根据2020年人口普查数据，江西1352.09万流动人口中省外人口不足10%，而633.97万人流向外省，其中广东、浙江分别吸纳230万、158万人。这一数据印证了经济发展水平与人才吸引力之间的正相关关系。近年来，江西通过南昌都市圈建设、经济总量突破3万亿等举措提升区域竞争力，但一季度GDP增速垫底的情况也暴露出发展隐忧。江西最新战略将产业升级置于首位，明确要“做优做强做大优势产业，加快传统产业转型升级，培育壮大数字经济和现代服务业”。以九江为例，其6个千亿产业集群虽已形成，但人社局反映的用工短缺问题表明产业层次亟待提升。224家企业用工需求中，7.48%集中在城西港区，其中TCL、艾美特等劳动密集型企业一线普工需求占比最高。为此，江西正推动创新驱动发展战略，前两期“庐山院士对话”聚焦冶金、石化、电子信息等产业，中科院赣江创新研究院的设立更是体现了其借力科技突破的决心。在区域竞争中，江西正努力通过科技创新提升发展质效，实现赶超目标。
